重磅新聞！廣東省資質(zhì)審批權(quán)限下放試點階段性成效新聞發(fā)布會！

發(fā)布日期：2021-05-26     閱讀次數(shù)：180

5月24日，廣東省政府新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會，主要介紹了廣東省承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作的推進(jìn)情況。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡瀛、廳行政許可管理處處長宋健、建筑市場監(jiān)管處處長周卓豪、省建設(shè)信息中心主任陳輔淳和省建筑業(yè)協(xié)會會長梁劍明出席了本次發(fā)布會并回答了記者的提問。

廣東在全國試點省份中申報事項最多

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡瀛介紹，廣東是建筑業(yè)大省，有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)38000多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉(xiāng)”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”。2020年，廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬億元，位列全國第三。

2020年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，并于12月17日同意廣東作為第一批試點地區(qū)，從2021年1月1日到6月30日開展試點工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“接得住、管得好”的總體目標(biāo)精準(zhǔn)施策，扎實推進(jìn)。截至5月24日，共受理企業(yè)申請核準(zhǔn)和變更事項805項，其中工程勘察24項，工程設(shè)計265項，建筑業(yè)391項，工程監(jiān)理125項；共準(zhǔn)予許可441項。廣東省企業(yè)申報積極性很高，據(jù)不完全統(tǒng)計，申報事項是全國第一批6個試點省份中最多的。

“通過試點，制度性交易成本有所下降，激發(fā)了市場主體活力，讓我省企業(yè)切實感受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)管理‘放管服’改革的政策紅利，對于進(jìn)一步優(yōu)化廣東營商環(huán)境，促進(jìn)廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動作用?！辈体f。

行政服務(wù)全程電子化

蔡瀛介紹，試點工作基本實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的“接得住、管得好”的目標(biāo)，取得了顯著成效。

在確保“接得住”方面，制定了“1+9”工作方案；升級完善審批系統(tǒng)；將業(yè)績核查下沉到基層；引入專家技術(shù)咨詢機制、邀請專家對審批人員開展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。

在確保“管得好”方面，加強批前業(yè)績?nèi)霂彀殃P(guān)、批后動態(tài)核查和從業(yè)行為監(jiān)管。同時，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。在近3年引進(jìn)25家央企33項施工總承包一級資質(zhì)到廣東的基礎(chǔ)上，試點期間又引進(jìn)了2家央企落戶廣東。

在提升行政服務(wù)方面，將審批時限壓減到20個工作日；實現(xiàn)了全程電子化；設(shè)定專用電話和郵箱。

“三庫一平臺”優(yōu)化升級

省建設(shè)信息中心主任陳輔淳介紹，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(tǒng)（簡稱“三庫一平臺”），是我省住建領(lǐng)域電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐和業(yè)務(wù)辦事服務(wù)系統(tǒng)，也是我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批的信息平臺，于2009年7月1日上線。

在此次試點工作中，對“三庫一平臺”進(jìn)行了升級改造，把深受建設(shè)工程企業(yè)歡迎的“電子證書”“零跑動”“好差評”服務(wù)評價等功能納入審批系統(tǒng)；規(guī)范了歷史業(yè)績補錄流程；開發(fā)了業(yè)績核查服務(wù)模塊。

蔡瀛提到，“好差評”評價系統(tǒng)覆蓋到試點事項，企業(yè)主動評價率達(dá)100%，目前全部試點事項無差評。

“三個嚴(yán)格”強化事中事后監(jiān)管

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處處長周卓豪介紹，將強化事中事后監(jiān)管，通過“三個嚴(yán)格”（嚴(yán)格核實認(rèn)定業(yè)績、嚴(yán)格開展資質(zhì)動態(tài)核查、嚴(yán)格監(jiān)管市場主體行為）落實相關(guān)工作。在嚴(yán)格開展資質(zhì)動態(tài)核查方面，優(yōu)化資質(zhì)動態(tài)核查系統(tǒng)平臺，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲得資質(zhì)后主要管理和技術(shù)注冊人員等條件不符合要求的，將依法撤回相關(guān)資質(zhì)。在嚴(yán)格監(jiān)管市場主體行為方面，全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證等行為的查處力度。同時，進(jìn)一步健全守信激勵和失信懲戒機制。

“先開工再簽合同”項目業(yè)績無效

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政許可管理處處長宋健介紹，企業(yè)業(yè)績的認(rèn)定前提是要業(yè)績?nèi)霂?。按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，建筑工程和市政公用工程的業(yè)績應(yīng)該錄入“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。錄入方式是企業(yè)自行在平臺提出申請，地市住建部門審查后將數(shù)據(jù)推送到省廳，省廳再推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。其次是業(yè)績判定，標(biāo)準(zhǔn)有以下幾方面：一是項目竣工驗收合格。二是業(yè)績應(yīng)在有效期內(nèi)，建筑工程的業(yè)績有效期是5年，市政工程的業(yè)績有效期是10年。三是施工過程必須符合基建程序，按照招投標(biāo)、簽訂施工合同，項目開工、項目竣工驗收的程序進(jìn)行。違反基建程序的業(yè)績，如先開工再簽合同，都不作為有效業(yè)績。四是超資質(zhì)承攬的項目、曾發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的項目都屬于無效的業(yè)績。特別是針對超資質(zhì)承攬的問題，比如高度、建筑面積、單跨跨度這幾個指標(biāo)超過了承接范圍，如果某項工程有一個或以上的指標(biāo)超過了承接范圍，這項工程就會被認(rèn)定為超資質(zhì)承攬。

將開展陽光審批

宋健介紹，下一步，將開展陽光審批，主動公開審批信息；暢順溝通渠道，開通網(wǎng)上信箱、電話咨詢、現(xiàn)場答疑等多種咨詢服務(wù)模式；健全監(jiān)管體系，完善“黑名單”失信懲戒制度，完善社會信用、行業(yè)準(zhǔn)入清出機制；加強廉政風(fēng)險的防控；做好改革銜接工作，積極配合做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的修訂，同時為下半年的企業(yè)資質(zhì)證書換證等工作做好準(zhǔn)備。

積極幫助企業(yè)申報資質(zhì)

省建筑業(yè)協(xié)會會長梁劍明介紹，省建筑業(yè)協(xié)會積極協(xié)助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，組織符合申報條件和有申報意愿的企業(yè)參加在深圳、江門等地舉辦的政策宣貫會和企業(yè)座談會；通過網(wǎng)站、微信公眾號、會員群等平臺及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)政策文件，接受企業(yè)有關(guān)資質(zhì)申報問題的咨詢，累計受理咨詢事項300多次；制定發(fā)布了多項行業(yè)自律和行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，每年在會員單位內(nèi)部開展企業(yè)誠信評價活動，加強行業(yè)自律工作。

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