升級為施工綜合資質(zhì)或遷入施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)），一次性獎勵2000萬！

發(fā)布日期：2021-11-01     閱讀次數(shù)：51

關(guān)于加快促進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施

為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，進一步激發(fā)建筑企業(yè)市場活力，優(yōu)化建筑行業(yè)營商環(huán)境，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門《關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（魯建發(fā)〔2021〕2號）等規(guī)定，現(xiàn)就加快促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下措施。   

一、加大骨干建筑企業(yè)扶持力度。對市內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，在省級財政一次性獎勵1000萬元基礎(chǔ)上，再給予一次性獎勵1000萬元。支持建筑企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，通過認定的按國家稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。建筑企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，按國家稅收政策規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。支持建筑企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，對于達到相應(yīng)標準的，優(yōu)先支持推薦為國家、省級企業(yè)技術(shù)中心。當年被認定為國家級技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元；當年被認定為省級技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。設(shè)立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓專項資金，依托名校三年內(nèi)分期組織本市骨干建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓，提升創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。（責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市科技局、市稅務(wù)局按職責分工負責，標黑體的為牽頭單位，下同）

二、鼓勵招引外地建筑企業(yè)。加大建筑業(yè)招商力度，吸引市外資質(zhì)等級較高的建筑企業(yè)在我市設(shè)立總部或成立子公司。施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或者將施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分立到我市設(shè)立獨立法人資格公司的，對省外企業(yè)，在省級一次性獎勵1000萬元基礎(chǔ)上，再給予一次性獎勵1000萬元；對省內(nèi)市外企業(yè)，給予一次性獎勵1000萬元。對上述企業(yè)自遷入之日起3年內(nèi)，其對市以下新增財力按100%的標準專項用于支持建筑業(yè)發(fā)展。對遷入我市上述企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，符合淄博市“人才金政37條”的，享受相關(guān)人才安居政策。（責任部門：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

三、支持骨干建筑企業(yè)參與重大項目建設(shè)。政府或國有資金投資的重大建設(shè)、城市更新項目，在組織實施過程中，要綜合考量本市骨干建筑企業(yè)在勞務(wù)隊伍組織、材料設(shè)備供應(yīng)、后期質(zhì)保維護等方面的便利條件，合理劃分標段，支持本市骨干建筑企業(yè)獨立或組成聯(lián)合體競標。軌道交通、機場設(shè)施、水利工程、城市快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可明確部分項目或劃分一定標段作為試點，面向外地建筑企業(yè)與本市骨干建筑企業(yè)組建聯(lián)合體招標，提高本市骨干建筑企業(yè)施工能力和業(yè)績水平。外來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股公司投資的項目，施工總承包單位為上年度淄博市建筑業(yè)企業(yè)信用評價等級AAA企業(yè)的，在開立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶時，預(yù)售資金監(jiān)管額度按照應(yīng)監(jiān)管額度的80%執(zhí)行；多層建筑主體結(jié)構(gòu)達到總層數(shù)的1/3，小高層、高層建筑主體結(jié)構(gòu)達到總層數(shù)的1/4（主體結(jié)構(gòu)地下部分作為自然層計入總層數(shù)），即滿足預(yù)售的相關(guān)形象進度要求，可申請辦理預(yù)售許可手續(xù)。鼓勵政府或國有資金投資的重大建設(shè)項目總承包單位優(yōu)先選擇我市信用良好的建筑企業(yè)進行合法分包。落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，對獲得國家級、省級和市級工程獎項的，按規(guī)定計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局按職責分工負責）

四、支持建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展。完善外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，定期組織建筑企業(yè)推介活動，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)跟蹤境內(nèi)外投資熱點，圍繞重點區(qū)域、重點專業(yè)領(lǐng)域和重點工程項目實施“走出去”戰(zhàn)略。對在市外承攬項目，當年一般計稅工程開票收入達到3億元以上5億元以下的（“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同），給予一次性獎勵10萬元；達到5億元以上10億元以下的，給予一次性獎勵20萬元；達到10億元以上20億元以下的，給予一次性獎勵50萬元；達到20億元以上50億元以下的，給予一次性獎勵100萬元；達到50億元以上的，給予一次性獎勵200萬元。支持我市建筑企業(yè)開展境外投資和對外工程承包，投保中國出口信用保險公司海外投資保險、出口特險（含特定合同保險和買方違約保險）和出口賣方信貸保險，納入省走出去風險保障平臺給予保費支持。加大信用激勵支持力度，對外出施工產(chǎn)值較高、增速較快的建筑企業(yè)給予適當信用加分。（責任部門：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市商務(wù)局、市稅務(wù)局、淄博銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

五、加大金融支持力度。積極發(fā)揮政銀企合作推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議作用，扶持本地骨干建筑企業(yè)做大做強。鼓勵金融機構(gòu)通過銀團方式支持重大項目建設(shè)，為建筑企業(yè)提供全流程金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在合規(guī)審慎的前提下，積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持建筑企業(yè)以應(yīng)收工程款、政府投資項目施工合同、施工許可證等辦理抵質(zhì)押貸款，根據(jù)工程施工合同額和項目進度給予一定的貸款額度支持。金融機構(gòu)為民營、國有建筑企業(yè)提供貸款時，同等條件下，在貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求。對建筑企業(yè)參與PPP項目或承接投資、建設(shè)、運營一體化項目的，金融機構(gòu)要依法合規(guī)積極給予融資支持。加快推廣供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，推動金融機構(gòu)為建筑企業(yè)、建材企業(yè)提供便捷高效融資服務(wù)。（責任部門：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

六、加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展。支持房建、市政、交通、水利等領(lǐng)域骨干建筑企業(yè)向建筑工業(yè)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持專業(yè)承包企業(yè)走“專精特”道路。認真落實碳達峰、碳中和要求，推行綠色建造方式，加快推進智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，穩(wěn)步推進淄川區(qū)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點。政府投資或政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標準建設(shè)，新建學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及其他大型公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。適宜裝配式結(jié)構(gòu)的市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等，提倡優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)。加快工程機械產(chǎn)業(yè)體系培育，引導(dǎo)工程總承包企業(yè)建設(shè)與裝配式建筑相配套的機械化施工隊伍。加大對裝配式建筑等領(lǐng)域建筑工人培訓力度，推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制。加強裝配式土建裝修一體化在商品住房中的應(yīng)用，推動裝配式建筑全裝修。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市水利局按職責分工負責）

七、落實施工環(huán)保差異化管控措施。加強施工現(xiàn)場環(huán)保、質(zhì)量、安全管控，對于確認為民生保障、防汛救災(zāi)、應(yīng)急搶險等重點工程項目和環(huán)保績效達到引領(lǐng)性級別的水泥、混凝土、預(yù)拌砂漿、砂石料等生產(chǎn)企業(yè)，以及混凝土澆筑等不可間斷的施工工序，在嚴格落實揚塵治理等環(huán)保措施的前提下，允許在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間正常施工、生產(chǎn)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)視為不可抗力因素，由此造成停工等情形的，可由承發(fā)包雙方通過修訂合同約定或協(xié)商等，相應(yīng)順延計劃工期。停工期間發(fā)生的人工、周轉(zhuǎn)性材料及機械等費用，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔。將揚塵污染防治支出列入建設(shè)項目成本，保障建筑企業(yè)綠色文明施工。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

八、積極推進工程總承包和全過程工程咨詢。適宜采用工程總承包的政府或國有資金投資項目要帶頭推行工程總承包，采用工程總承包的原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包發(fā)包，并宜采用總價合同。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對合同約定的包干部分，結(jié)算時不予調(diào)整。工程總承包單位（含聯(lián)合體）應(yīng)自行完成主體工程設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。積極推進全過程工程咨詢，支持監(jiān)理、招標代理、造價等專項咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育一批涵蓋房建、市政、交通、水利等領(lǐng)域和投資決策、建設(shè)實施、運營維護等階段的全過程工程咨詢企業(yè)。對有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過程工程咨詢單位，鼓勵建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比例予以獎勵。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市水利局按職責分工負責）

以上涉及的各項獎勵資金，市區(qū)兩級按現(xiàn)行體制分擔，實行后補助方式，由市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市科技局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局等部門，根據(jù)當年企業(yè)經(jīng)營情況，據(jù)實測算獎勵資金需求，按規(guī)定程序納入次年項目預(yù)算予以保障。受到獎勵的企業(yè)10年內(nèi)工商注冊地外遷的，將收回全部獎勵資金及相應(yīng)期限利息。之前有關(guān)規(guī)定與本措施規(guī)定不一致的，以本措施規(guī)定為準。