廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

發(fā)布日期：2024-05-17     閱讀次數(shù)：32

為規(guī)范我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)S可及監(jiān)督管理，根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2021年第22號(hào)），我廳制定了《廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)廳書記廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年2月16日

（此件公開發(fā)布）

廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條?為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)S可及監(jiān)督管理，根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2021年第22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本實(shí)施細(xì)則適用于廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。

本實(shí)施細(xì)則所稱公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，是指為保證已建公路符合相關(guān)要求而采取的預(yù)防或者修復(fù)作業(yè)活動(dòng)，不包括公路日常養(yǎng)護(hù)。

第三條　自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。主要職責(zé)為：制定廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理制度；負(fù)責(zé)廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的審批、許可及管理工作。

自治區(qū)公路發(fā)展中心具體承擔(dān)廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理的事務(wù)性工作。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)起草廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的管理制度；負(fù)責(zé)廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)的評(píng)審及管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)取得許可的廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的核查工作；負(fù)責(zé)普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)行為的行業(yè)指導(dǎo)。

自治區(qū)高速公路發(fā)展中心負(fù)責(zé)廣西高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)行為的行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)同自治區(qū)公路發(fā)展中心做好廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可和管理的事務(wù)性工作。

自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)廣西高速公路從業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法；指導(dǎo)各市、縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

市、縣（區(qū)、市）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)所轄范圍公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄范圍普通公路從業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法。

第四條?公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第二章　資質(zhì)分類與條件

第五條?從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)。

第六條　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)四個(gè)序列。

路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí)，交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)不分等級(jí)。

第七條　申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

第八條　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)條件及可以承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)工程范圍按照《辦法》第八條至第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第三章　資質(zhì)申請(qǐng)與許可

第九條　所在地為廣西境內(nèi)的具備公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)條件的企業(yè)，擬從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)。

企業(yè)可以同時(shí)申請(qǐng)路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)四個(gè)序列中一項(xiàng)或者多項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。

具備公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)甲級(jí)資質(zhì)條件的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)序列甲級(jí)資質(zhì)。

第十條　公路養(yǎng)護(hù)工程分類按照《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)的，可通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)，也可通過自治區(qū)政務(wù)中心交通運(yùn)輸政務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)遞交申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表；　

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，包括企業(yè)最近連續(xù)三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（三）企業(yè)法定代表人身份文件；

（四）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷、職稱及個(gè)人業(yè)績(jī)等相關(guān)材料；

（五）企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)證書、職稱證書等相關(guān)材料；

（六）技術(shù)工人的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書等相關(guān)材料；

（七）與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)技術(shù)設(shè)備的相關(guān)材料；

（八）企業(yè)近5年從事公路養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料（如申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)條件需要）。

第十二條　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提交有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的審批按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)遞交申請(qǐng)的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，形式審查合格的，當(dāng)場(chǎng)作出受理決定。形式審查不合格的，作出不予受理決定，并告知不予受理的理由，一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充完善的材料。

申請(qǐng)人通過網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，自治區(qū)公路發(fā)展中心對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定。不予受理的，應(yīng)提出不受理原因，并一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充完善的材料。

（二）予以受理的，自治區(qū)公路發(fā)展中心應(yīng)及時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查工作應(yīng)在申請(qǐng)受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。需要聘請(qǐng)專家評(píng)審的，由自治區(qū)公路發(fā)展中心組織專家進(jìn)行評(píng)審，并應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)審需要時(shí)間以書面形式告知申請(qǐng)人。專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限，專家評(píng)審的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過60日。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)派員對(duì)專家評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳應(yīng)在自治區(qū)公路發(fā)展中心提交審查結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定或者不予許可的決定。

企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年，由自治區(qū)公路發(fā)展中心負(fù)責(zé)具體保管工作。

第十四條　注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)資質(zhì)的，申請(qǐng)人只需按照本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定遞交方式向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提交公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表和已具備《辦法》第九條第二款規(guī)定條件的承諾書。

現(xiàn)場(chǎng)遞交申請(qǐng)的，將現(xiàn)場(chǎng)予以審查，經(jīng)形式審查合格的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。審查不合格的，作出不予許可決定，并告知不予許可的理由。

通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)的，由自治區(qū)公路發(fā)展中心完成形式審查。經(jīng)審查合格的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳在1個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。審查不合格的，作出不予許可決定，并告知不予許可的理由。

準(zhǔn)予許可的，自治區(qū)公路發(fā)展中心應(yīng)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳作出許可決定后30日內(nèi)，按照告知承諾有關(guān)要求開展情況核查。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將撤銷其資質(zhì)證書。

通過現(xiàn)場(chǎng)核查的，申請(qǐng)人應(yīng)在通過現(xiàn)場(chǎng)審查后1個(gè)月內(nèi)按照本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的第二款至第八款信息錄入資質(zhì)管理平臺(tái)。

第十五條?自治區(qū)交通運(yùn)輸廳準(zhǔn)予許可的，自作出許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書》。

資質(zhì)許可有效期5年。

第十六條?自治區(qū)交通運(yùn)輸廳在其政務(wù)門戶網(wǎng)站和廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)公布許可決定，接受社會(huì)公眾的查詢。

通過許可的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)同時(shí)在資質(zhì)管理平臺(tái)向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾查詢。

第十七條　　企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)的，申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，應(yīng)當(dāng)無本實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定的禁止性行為。

企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的，不受年限限制。

第十八條　　取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照所取得的資質(zhì)類別開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)。

禁止公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位從事下列活動(dòng)：

（一）超越本單位資質(zhì)等級(jí)或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)，或者允許其他單位、個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、變?cè)臁⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書的；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它行為。

第四章　延續(xù)與變更

第十九條　企業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿，擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可有效期屆滿3個(gè)月之前向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提交延續(xù)申請(qǐng)，并按照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。

第二十條　自治區(qū)交通運(yùn)輸廳接到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿前，對(duì)作業(yè)單位是否符合資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將作出不予延續(xù)的決定。

第二十一條　在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)按照本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的遞交方式向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提交辦理資質(zhì)證書變更申請(qǐng)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日之內(nèi)完成證書變更辦理。

第二十二條　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位需要更換、補(bǔ)辦公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書的，申請(qǐng)人應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的遞交方式向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)辦理。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳在自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書遺失的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站上刊登遺失聲明。

第二十三條　企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)、資質(zhì)證書變更、延續(xù)、換證等資質(zhì)證書的所載信息發(fā)生變化的，申請(qǐng)人申領(lǐng)新的《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書》時(shí)，應(yīng)交回原《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書》。

第五章　監(jiān)督管理

第二十四條　自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局及市、縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督管理，原則上采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員方式。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十五條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬公路機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)條件和從業(yè)行為實(shí)施行業(yè)管理。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬公路機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位存在違法行為的，應(yīng)將相關(guān)線索資料移交具有行政執(zhí)法權(quán)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定依法查處。

第二十六條　企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳不予許可，并給予警告。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將撤銷其資質(zhì)證書。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在資質(zhì)申請(qǐng)及從業(yè)過程中應(yīng)使用本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)證書。企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)中使用非本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)證書的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳不予許可。

第二十七條?有下列情形之一的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將注銷其公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì)公布：

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位依法終止的；

（二）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（三）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位提出注銷申請(qǐng)的；

（四）資質(zhì)許可有效期屆滿未延續(xù)的。

第二十八條　取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等方面滿足相應(yīng)資質(zhì)條件。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將責(zé)令其限期整改并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。整改期滿后仍不符合資質(zhì)條件的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將撤銷其資質(zhì)證書。

第二十九條?自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局及市、縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位違法從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。屬于其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸主管部門許可資質(zhì)的，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳按規(guī)定將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)證書的許可機(jī)關(guān)。

第三十條　建立公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理制度，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在資質(zhì)申請(qǐng)及從業(yè)過程中的行為納入信用管理。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬公路機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)及從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的，按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)管理。

第六章　附件

第三十一條　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。

第三十二條　本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)依法取得自治區(qū)交通運(yùn)輸廳頒發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)工程施工從業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，仍可以按照資質(zhì)證書許可范圍在廣西境內(nèi)從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。原《公路養(yǎng)護(hù)工程施工從業(yè)資質(zhì)證書》在有效期滿后自動(dòng)失效。

鼓勵(lì)原取得《公路養(yǎng)護(hù)工程施工從業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)申請(qǐng)新公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)。取得新的《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書》的企業(yè)，在申領(lǐng)新資質(zhì)證書時(shí)應(yīng)交回原《公路養(yǎng)護(hù)工程施工從業(yè)資質(zhì)證書》。

第三十三條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則的通知（桂交規(guī)〔2022〕1號(hào)）.wps

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《廣西公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》解讀