福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年5月24日

附件

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)審批管理規(guī)定

第一章    總 則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資質(zhì)審批行為，嚴(yán)格落實(shí)審批責(zé)任，提升審批服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第三條 本規(guī)定適用于福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）本級(jí)實(shí)施的企業(yè)資質(zhì)審批工作。

各設(shè)區(qū)市承擔(dān)的法定權(quán)限內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)審批工作，以及省住建廳以下放方式委托由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理的企業(yè)資質(zhì)審批工作，可參照本規(guī)定制定相應(yīng)資質(zhì)審批管理規(guī)定。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)、福州新區(qū)管委會(huì)根據(jù)省政府授權(quán)辦理的企業(yè)資質(zhì)審批工作，應(yīng)與本規(guī)定做好銜接。

第四條  省住建廳本級(jí)實(shí)施的企業(yè)資質(zhì)審批工作，由省住建廳政務(wù)服務(wù)中心具體實(shí)施。

第五條  交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)審批，按照省住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局《關(guān)于印發(fā)〈交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實(shí)施方案〉的通知》（閩建許〔2014〕418號(hào)）辦理。 

第二章    申請(qǐng)與受理

第六條  企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)實(shí)行無紙化網(wǎng)上申請(qǐng)。企業(yè)通過登錄省住建廳門戶網(wǎng)（https://zjt.fujian.gov.cn/）---福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”）提交申請(qǐng)，并按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中上傳相應(yīng)申請(qǐng)材料的原件掃描件，加蓋企業(yè)電子簽章。

第七條  企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條  省住建廳政務(wù)服務(wù)中心對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)，按下列規(guī)定辦理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)為即辦件的，在受理后1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)為承諾件的，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式要求的申請(qǐng)，在2個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具受理通知書。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式要求的，在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。企業(yè)提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)予以受理。

第九條  涉及交通、水利、通信等有關(guān)部門并聯(lián)審批的資質(zhì)事項(xiàng)，省住建廳政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在受理后當(dāng)日通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將企業(yè)申請(qǐng)及有關(guān)材料、數(shù)據(jù)分送省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門，分別由上述廳局進(jìn)行審查。

第十條  省住建廳政務(wù)服務(wù)中心自受理申請(qǐng)之日起在網(wǎng)上公開企業(yè)申報(bào)資質(zhì)信息，公開的信息包括：凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員、企業(yè)業(yè)績和有關(guān)個(gè)人業(yè)績等。

第三章    審查與決定

第十一條  省住建廳政務(wù)服務(wù)中心在受理企業(yè)申請(qǐng)之日起9個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)出具審查意見，每件資質(zhì)審批自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

并聯(lián)審批資質(zhì)事項(xiàng)，由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門在8個(gè)工作日內(nèi)通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提出審查意見，傳送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息，并將審查意見以文件形式寄送廳政務(wù)服務(wù)中心。省住建廳根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門的審查意見，在2個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

第十二條  擬申請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)、建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績應(yīng)在資質(zhì)申報(bào)前先行通過工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄、勘誤、數(shù)據(jù)等級(jí)調(diào)整等方式，經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市住建部門等逐級(jí)審核確認(rèn)。

申請(qǐng)上述資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績和專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)或者全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級(jí)及以上工程項(xiàng)目，且工程業(yè)績信息完整度（包括工程基本信息、招投標(biāo)信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收，以及企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表、個(gè)人業(yè)績信息表等信息的完整度）滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批要求。企業(yè)經(jīng)查詢、核對(duì)達(dá)到上述要求后，進(jìn)行資質(zhì)申報(bào)，申報(bào)時(shí)及資質(zhì)審查過程（含陳述階段）不再提交業(yè)績材料，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績按平臺(tái)上業(yè)績直接認(rèn)定；不符合上述要求的，其業(yè)績不予認(rèn)定。

辦理公路、水運(yùn)、水利、通信等工程類別的企業(yè)資質(zhì)的，由交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門確定業(yè)績確認(rèn)方式。有關(guān)企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績應(yīng)滿足省交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局等部門的相關(guān)規(guī)定。

第十三條  對(duì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)考核指標(biāo)按以下要求進(jìn)行審查認(rèn)定：

（一）企業(yè)資產(chǎn)。企業(yè)凈資產(chǎn)為企業(yè)全部資產(chǎn)減去全部負(fù)債后的余額，即資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益。以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或當(dāng)期合法的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。廠房以企業(yè)自有或租賃的廠房為準(zhǔn)考核。

（二）企業(yè)機(jī)械設(shè)備。以企業(yè)自有設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)考核。涉及技術(shù)指標(biāo)要求的，需提供產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品說明書等材料。

（三）企業(yè)注冊(cè)人員。通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”、“福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)”核驗(yàn)注冊(cè)人員到位情況。

（四）企業(yè)職稱人員。有專業(yè)要求的，按職稱證書上載明的專業(yè)或全日制中、高等畢業(yè)證書，或按取得高等院校一年以上學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書上載明的專業(yè)認(rèn)可。

（五）人員社保。以企業(yè)繳納社保繳費(fèi)憑證為準(zhǔn)考核。    

（六）企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績。按照本規(guī)定第十二條第二款、第三款的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)上述指標(biāo)的考核辦法另有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  企業(yè)對(duì)省住建廳政務(wù)服務(wù)中心出具的審查意見應(yīng)在15日內(nèi)作出陳述、說明。

企業(yè)提交陳述說明后，對(duì)企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，作出準(zhǔn)予行政許可決定；對(duì)于不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或企業(yè)未在15日內(nèi)進(jìn)行陳述說明的，作出不予行政許可決定。

企業(yè)陳述說明的期限不計(jì)入審批時(shí)限。

第十五條  資質(zhì)審查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料認(rèn)真進(jìn)行審查，履行審慎審查職責(zé)。

第十六條  對(duì)于符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)申請(qǐng)，授權(quán)省住建廳政務(wù)服務(wù)中心主任簽發(fā)資質(zhì)審批文件。

第十七條  企業(yè)資質(zhì)證書可以采取現(xiàn)場領(lǐng)取或郵寄方式送達(dá)企業(yè)。

第十八條  省住建廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資質(zhì)審批相關(guān)工作人員廉政教育和監(jiān)督管理，提升審批人員的廉政意識(shí)和服務(wù)水平。

第十九條  省住建廳通過信息化等手段，對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等開展資質(zhì)批后動(dòng)態(tài)核查，公開核查信息。探索資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查及其結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)資質(zhì)與市場、現(xiàn)場管理聯(lián)動(dòng)，提升批后動(dòng)態(tài)核查成效。具體辦法另行制定。        

第四章 法律責(zé)任

第二十條  申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

第二十一條　申請(qǐng)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款；申請(qǐng)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

申請(qǐng)企業(yè)因利用虛假業(yè)績材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)被處罰的，按照“誰處罰、誰列入”的原則，由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其列入建筑市場主體“黑名單”，推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，并按相關(guān)規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)。

第二十二條  對(duì)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為的其他處理措施，以及對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假或?yàn)槠髽I(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個(gè)人的處理措施，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法〉的通知》（建市〔2011〕200號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由資質(zhì)審批機(jī)關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

（二）對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/p>

（三）對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請(qǐng)企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

（四）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（五）在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處，以及有其他違法行為的。

第五章    附則

第二十四條  資質(zhì)申請(qǐng)、受理、審查過程所涉及的企業(yè)申請(qǐng)材料、審查意見、陳述說明、審查結(jié)論等審批檔案均以電子化形式保存于福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，不再進(jìn)行紙質(zhì)檔案歸檔。

第二十五條  本規(guī)定由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本規(guī)定自2024年6月1日起施行，有效期5年。省住建廳此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。