重磅！水利部解讀施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)審查要點(diǎn)！（升特、升一）

發(fā)布日期：2024-07-01     閱讀次數(shù)：22

6月28日，水利部更新水利水電工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)行業(yè)審查常見問題解答。

水利水電工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)行業(yè)審查常見問題解答

（2024年6月）

　　根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，我部梳理形成了資質(zhì)申報(bào)有關(guān)問題解答，供企業(yè)在申請(qǐng)水利水電工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)和水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機(jī)電安裝工程、河湖整治工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)時(shí)參考。

　　一、如何查找《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》？

　　答：可以到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站查找：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）？建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄？部門規(guī)章、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件。

　　二、如何理解標(biāo)準(zhǔn)中代表工程業(yè)績(jī)要求的“近10年”？

　　答：“近10年”是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推10年期間竣工（合同工程完工）驗(yàn)收合格的工程業(yè)績(jī)。如申報(bào)年度為2024年，“近10年”的業(yè)績(jī)是指2014年1月1日之后竣工（合同工程完工）驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目。超過此時(shí)限的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

　　三、哪些工程不能作為代表業(yè)績(jī)申報(bào)？

　　答：企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬、出借借用資質(zhì)承攬、轉(zhuǎn)包、違法分包的業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。保密工程不能作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。企業(yè)因該工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故被降級(jí)、吊銷、撤銷資質(zhì)、停業(yè)整頓，或因該工程業(yè)績(jī)弄虛作假申報(bào)資質(zhì)被通報(bào)批評(píng)或撤銷資質(zhì)的，相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不能作為代表工程業(yè)績(jī)。

　　四、企業(yè)對(duì)申報(bào)的每項(xiàng)代表工程業(yè)績(jī)應(yīng)提供什么材料？

　　答：業(yè)績(jī)證明材料一般由工程中標(biāo)通知書、承包合同、竣工（合同工程完工）驗(yàn)收鑒定書等組成。以上材料不能明確反映業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的，企業(yè)需要提供能反映該項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)圖紙等有效證明文件。

　　1.每項(xiàng)代表工程業(yè)績(jī)均應(yīng)提供中標(biāo)通知書。依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目法人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)中標(biāo)文件，如直接發(fā)包通知書等。

　　2.工程承包合同應(yīng)提供合同協(xié)議書和專用條款，能反映合同的基本組成要素（甲乙方的基本信息、基本約定、雙方簽章等）、主體內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)的部分主要內(nèi)容。合同通用條款不需要提供。以聯(lián)合體形式中標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書和能證明本企業(yè)實(shí)際承擔(dān)施工內(nèi)容的其他材料。

　　3.年完成工程量類業(yè)績(jī)應(yīng)提供相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)工程量統(tǒng)計(jì)表和進(jìn)度款結(jié)算審批表。

　　4.單項(xiàng)合同額類業(yè)績(jī)應(yīng)提供工程結(jié)算單。

　　5.境外工程應(yīng)提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)商部門出具的工程業(yè)績(jī)真實(shí)性證明文件。申報(bào)材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。

　　6.提供代表工程業(yè)績(jī)圖紙的應(yīng)滿足以下要求：（1）提供的圖紙能清楚有效反映代表工程業(yè)績(jī)的技術(shù)指標(biāo)；（2）工程圖紙至少應(yīng)含圖簽、設(shè)計(jì)單位出圖章，有些圖紙按照相關(guān)要求還應(yīng)包含注冊(cè)人員簽章等；（3）圖簽中的工程項(xiàng)目名稱、圖紙名稱、設(shè)計(jì)人員簽字、出圖時(shí)間、出圖版本應(yīng)是齊全、有效的；（4）設(shè)計(jì)單位出圖章和注冊(cè)人員簽章的編號(hào)應(yīng)該一致；（5）注冊(cè)人員簽章應(yīng)按其專業(yè)簽蓋在相應(yīng)專業(yè)圖紙上；（6）設(shè)計(jì)單位出圖章和注冊(cè)人員簽章、印簽章的有效期與圖紙的出圖時(shí)間均應(yīng)符合相應(yīng)邏輯關(guān)系。

　　五、代表工程業(yè)績(jī)?nèi)绾闻卸ㄊ欠窈细瘢?/span>

　　答：每項(xiàng)工程業(yè)績(jī)應(yīng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、承包合同、驗(yàn)收鑒定書以及業(yè)績(jī)核查、舉報(bào)投訴情況等綜合判定。

　　六、已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、水利行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)，是否可以直接申請(qǐng)水利水電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)？

　　答：已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、水利行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（水利水電工程施工總承包、專業(yè)承包）的設(shè)計(jì)企業(yè)，可以直接申請(qǐng)水利水電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，設(shè)計(jì)企業(yè)按規(guī)定自行完成或者以聯(lián)合體牽頭單位完成的相應(yīng)規(guī)模設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包或設(shè)計(jì)、施工總承包業(yè)績(jī)可作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

　　七、對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中每類代表工程業(yè)績(jī)有何要求？

　　答：1.水庫(kù)、水電站大壩類和水閘類業(yè)績(jī)包含新建、改擴(kuò)建和除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，應(yīng)為大壩壩體、水閘閘室等主體工程施工。承包內(nèi)容僅包含大壩護(hù)坡、壩頂路面、水土保持、綠化等的工程業(yè)績(jī)，不能作為水庫(kù)、水電站大壩類代表工程業(yè)績(jī)。承包內(nèi)容僅包含金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝的水閘業(yè)績(jī)和橡膠壩業(yè)績(jī)等不能作為水閘類代表工程業(yè)績(jī)。

　　2.水電站、泵站類業(yè)績(jī)包含新建和更新改造項(xiàng)目，應(yīng)為主體工程施工。

　　3.改擴(kuò)建、更新改造、除險(xiǎn)加固類工程業(yè)績(jī)應(yīng)能全面反映企業(yè)進(jìn)行水庫(kù)、水電站大壩，水閘，水電站或泵站等相應(yīng)工程施工的綜合能力。

　　八、水工隧洞洞徑如何計(jì)算？

　　答：水工隧洞洞徑（或面積）按照過水?dāng)嗝嬗?jì)算，襯砌的按照襯砌后內(nèi)徑計(jì)算，不襯砌的按照設(shè)計(jì)洞徑計(jì)算。

　　九、年完成水工混凝土澆筑、壩體土石方填筑、巖基灌漿、防滲墻成墻工程量如何計(jì)算？

　　答：工程量類業(yè)績(jī)的年完成指企業(yè)在連續(xù)十二個(gè)月內(nèi)完成。其中，壩體土石方填筑量業(yè)績(jī)包括水庫(kù)、水電站大壩和碾壓筑堤的1級(jí)、2級(jí)堤防的土石方填筑工程量。

　　十、同一工程項(xiàng)目分期發(fā)包，簽訂多個(gè)施工合同的，可以按照累加的合同額作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)嗎？

　　答：合同額類業(yè)績(jī)的單項(xiàng)合同額是指一個(gè)承包合同所載合同價(jià)。以承包合同價(jià)為準(zhǔn)，工程結(jié)算單作為工程完成且工程款已到位的驗(yàn)證；承包合同未載明合同價(jià)的，以工程結(jié)算單為準(zhǔn)。

　　同一工程項(xiàng)目分期發(fā)包，簽訂多個(gè)施工合同的，合同額累計(jì)滿足合同額指標(biāo)要求的不予認(rèn)可。

　　十一、企業(yè)申報(bào)的某項(xiàng)代表工程業(yè)績(jī)，同時(shí)滿足業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)中的多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，能否作為多項(xiàng)代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)？

　　答：企業(yè)申報(bào)的該項(xiàng)代表工程業(yè)績(jī)是一項(xiàng)單位工程，無論滿足多少項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，只能作為一項(xiàng)業(yè)績(jī)申報(bào)。由多個(gè)單位工程組成的單項(xiàng)工程，每一單位工程分別滿足不同的技術(shù)指標(biāo)的，該單項(xiàng)工程可以作為多項(xiàng)業(yè)績(jī)申報(bào)。

　　十二、企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)是否可以利用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源？

　　答：企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)以獨(dú)立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報(bào)，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源，如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績(jī)等。

　　十三、企業(yè)申報(bào)的注冊(cè)建造師數(shù)量如何認(rèn)定？

　　答：企業(yè)申報(bào)的水利水電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師應(yīng)為60周歲及以下且由該企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。一級(jí)注冊(cè)建造師存在重復(fù)注冊(cè)（在其他單位注冊(cè)其他職業(yè)資格）或在其他單位繳納社保的，申報(bào)人員數(shù)量按照扣除有關(guān)人員數(shù)量后認(rèn)定。

　　十四、其他問題應(yīng)如何查找？

　　答：其他未盡問題可按問題一路徑，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《問題解答》中查找。

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